遵義公交集團黨委關于巡察集中整改進展情況的通報

根據市委巡察工作統一部署，2024年4月29日至6月20日，六屆市委第五輪巡察第五巡察組對遵義公交集團黨委進行了常規巡察。2024年8月6日，六屆市委第五輪巡察第五巡察組向遵義公交集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《關于加強巡視整改和成果運用的工作措施》有關規定，現將巡察整改集中進展情況予以公布。

一、凝聚思想共識，制定整改措施

（一）制定整改方案，明確整改責任。公司黨委于2024年8月6日下午組織召開落實巡察反饋意見整改工作啟動會，專題研究整改工作，成立了落實六屆市委第五輪巡察第五巡察組反饋意見整改工作領導小組，由公司黨委書記任組長，黨委副書記、總經理和黨委專職副書記任副組長，其余領導班子成員為領導小組成員。2024年8月19日召開落實巡察反饋意見整改工作第一次推進會，研究制訂了《中共遵義市公共交通（集團）有限責任公司委員會關于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，提出工作要求。2024年8月27日召開黨委會審議通過了《中共遵義市公共交通（集團）有限責任公司委員會關于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，明確了各項整改事項的牽頭領導、責任領導、責任單位和時間節點，并按要求將《方案》報送市委組織部、市委宣傳部、市紀委市監委派駐市國資委紀檢組和市委巡察辦。

（二）細化任務分工，扎實開展整改。制定了遵義公交集團黨委巡察反饋問題整改進展臺賬，細化了整改任務，明確了時間節點。巡察整改以來，遵義公交集團黨委召開巡察整改專題會8次，專題研究部署巡察整改工作對整改工作推進情況進行跟蹤調度，確保問題整改“件件有著落，事事有回音”。堅持教育引導和科學管理相結合，新建17項工作制度、對4項工作制度進行修訂，形成科學規范、有效管控的機制，從源頭上遏制類似問題再次發生。

（三）召開專題民主生活會，形成思想共識。2024年9月6日，公司黨委召開巡察反饋意見整改專題民主生活會。市委組織部、市紀委市監委派駐市國資委紀檢監察組、市國資委的同志到會指導并進行了點評。主要負責同志代表公司黨委通報了整改工作推進情況，進行對照檢查，各班子成員主動認領反饋意見指出的問題，就工作中存在的不足進行剖析，舉一反三提出整改措施。

    二、反饋意見整改落實情況

    公司黨委對六屆市委第五輪巡察第五巡察組反饋的4大方面問題，逐項研究，細化整改措施，掛圖作戰，對賬銷號，跟蹤問效，確保整改工作有序推進。目前各項整改工作已基本完成，整改時限較長和需要長期推進的，也按照整改工作方案要求，逐步推進。具體情況如下：

問題1:黨的領導融入公司治理體系有偏差

整改結果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善集團公司“三會議事規則”，將黨的領導融入公司治理體系。二是制定并印發《遵義公交集團董事會會議流程（試行）》，并嚴格遵守。三是按要求完成2個基層黨組織書記任命、2個黨組織書記補選、4個黨組織書記的選舉和1個黨組織書記的考察工作。

問題2：推動改革不力

整改結果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善《改革深化提升行動發展的實施方案（2023-2025）》，按要求貫徹落實。二是制定并印發相關管理規定，明確了職工職位（崗位）層級晉升條件，同步完成易崗易薪工作。三是組織開展相關人員任命工作以及子公司內設機構管理人員競爭上崗工作。四是按照“同業合并”原則，5家子公司已按程序注銷，公司經營性資產統一劃撥至新高地公司管理。五是按照相關文件規定，撤銷審計委員會，由法務審計部履行審計委員會職能職責。

問題3：主業產值任務與現狀不符

整改結果：已完成。

整改情況：一是按照相關規定，同步合理調減相應成本和利潤。二是就公交現狀開展調研，集團公司根據公交運營公司的實際情況科學核定了產值任務。

問題4：輔業發展方向不清

整改結果：已完成。

整改情況：一是已注銷與公司發展匹配度不高的業務。二是充分利用場地資源，拓展汽車銷售業務，開發網銷渠道，切實為企業增收開辟了新渠道。

問題5：信息服務有差距

整改結果：已完成。

整改情況：一是已對現有車內及車站站牌站名標識等進行完善。二是通過線路信息發布機制與車來了、支付寶等平臺合作及時發布公交車線路信息。

問題6：應急保障有缺項

整改結果：已完成。

整改情況：一是建立健全《南部綜保基地充電站發生停電應急保障方案》，確保在臨時停電情況下，公交車能正常充電，保障公交車正常運營秩序。二是已與供電應急保障部門簽定應急電源保障協議，為應急電源提供保障。

問題7：運力調整不科學

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《公交車首末班車管理制度》，加大了首末班車發車檢查頻率。二是通過“現場監督+平臺監督”模式，確保公交首末班車發車正點率，提高了調度能力。

問題8：安全生產存在隱患

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《公交車駕駛員輪班作息制度（試行）》，結合公交線路運行里程、運行時間及運行中首末站停靠候客和充電補電時間等特點，對公交有關線路駕駛員排班進行了優化。將駕駛員的休息和工作時間進行合理調配，從而減少疲勞駕駛的風險。二是制定并印發《公交票務辦公場所停電應急預案》，配備了應急電源，確保停電后照明、電梯、監控能正常運行。三是修訂并完善《安全生產考核獎懲制度》《安全生產責任追究制度》《消防安全管理制度》，配齊了消防值班人員和現場安全管理人員以及微型消防站應急物資，嚴防消防事故發生。

問題9：責任壓得不實

整改結果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善集團公司領導班子成員分工文件內容，對黨委書記履行黨建第一責任、班子成員履行“一崗雙責”進行明確。二是黨委書記對班子成員開展廉政談話，班子成員對重點崗位人員開展一對一廉政提醒談話；各基層黨組織常態化開展紀法教育，提高全體干部職工的法紀意識。三是對相關人員違紀案件開展“一案一整改”，并將典型案例納入民主生活會進行剖析和警示。

問題10：監督執紀弱化

整改結果：已完成。

整改情況：一是進一步加強公司紀委建設，配強紀委辦公室負責人和紀檢專員，并分別派駐在一級子公司，履行監督職責。二是加強紀檢干部的業務培訓，著力提升工作能力。三是啟動內部專項監督檢查工作，進一步提升公司的治理水平和業務效能，強化員工的合規意識，營造風清氣正的工作環境。

問題11：為職工排憂解難不力

整改結果：已完成。

整改情況：一是舉辦“公交駕駛員心理健康輔導培訓”“應急救護知識與技能培訓”，以及“公交駕駛員心理健康與壓力調適”等知識講座活動，定期對公交車駕駛員進行心理疏導。二是組織開展年度職工職業健康體檢工作。三是制定并印發《遵義市公共交通（集團）有限責任公司工會談心談話制度（試行）》《中共遵義市公共交通（集團）有限責任公司委員會黨內關懷幫扶制度（試行）》，建立起多層次、多角度關心關注職工身心健康體系。

問題12：內控制度不完善

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《遵義市公共交通（集團）有限責任公司資產租賃管理辦法（試行）》《遵義市公共交通（集團）有限責任公司促進高質量發展績效考核實施方案》《財務預算管理制度（修訂）》，充分利用制度建設規范集團公司內部管理。二是制定并印發《公交車充電管理制度》等，建立健全充電卡領用臺賬，做到公交車充電有章可循、有規可依、有據可查。三是嚴格按照《集團公司公車管理制度》，建立使用臺賬，定期對公車使用情況進行專項督查。四是成立“車輛招標采購委員會”，嚴格按管理規定開展車輛采購工作。                      

問題13：內控制度執行不力

整改結果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善《材料庫房管理制度》，定期對材料庫房進行盤點、清查，切實做到賬實相符。二是修訂并完善《票款管理點鈔制度》，嚴格遵照相關要求執行。三是制定并印發《材料庫房內部審計抽查制度》，要求相關部門及人員加強學習，進一步提高思想認識，工作中嚴守紀律，認真履職。

問題14：業務管理運行不透明

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《公交車管理規定》《停運公交車管理規定（試行）》《公交車維修和充電管理規定（試行）》等，進一步明確管理職責。二是按期召開機務聯席會議，就各分公司、各路隊提出的機務維修、能源充裝工作中存在的難點和建議意見進行溝通，共同尋求解決方案。

問題15：財務內控作用發揮不充分

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《財務核算管理制度（修訂）》，加強對財務人員的培訓。二是建立健全內部監督機制，由第三方具有資質的會計師事務所定期對我司會計工作進行審計。

問題16：資產租賃監管缺失

整改結果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善《資產管理制度》，對公司經營性資產進行全面梳理排查，摸清底數，建立健全資產管理臺賬。二是成立欠款催收工作組，催收任務明確到人。

問題17：閑置資產管理不到位

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《公交車輛管理制度》，定期對停擺公交車進行檢查，加強對停擺公交車的管理。二是公交車三元催化被盜事件已結案，涉案人員已依規依法處理。

問題18：資產盤活不力

整改結果：已完成。

整改情況：一是東風二橋充電站已開展了對外充電業務。二是通過平臺掛網的方式對集團公司閑置資產進行招租，提高了集團公司資產出租率。

問題19：項目論證不充分

整改結果：已完成。

整改情況：一是組織相關人員加強對《企業投資項目可研編制大綱》的學習和培訓。二是載道報廢機動車回收公司完成資質驗收，并投產工作。

問題20：班子凝聚力不強

整改結果：已完成。

整改情況：一是通過黨委會、理論中心組學習增強領導班子的政治意識和大局意識，進一步加強領導班子自身建設。二是黨委書記對班子成員開展談心談話，提高班子成員政治站位。

問題21：執行民主集中制不到位

整改結果：已完成。

整改情況：一是領導班子成員深入學習《集團公司黨委研究決定、前置研究討論事項清單（修訂）》等相關文件，進一步增強團結協作意識，為公司的穩健發展奠定了堅實基礎。二是嚴格執行民主集中制原則，凡涉及“三重一大”事項，采取會前溝通、征求意見、集體研究的方式進行議事決策。

問題22：黨委主體責任落實不力

整改結果：已完成。

整改情況：一是修訂完善集團公司領導班子成員分工文件，對黨委書記履行黨建第一責任、班子成員履行“一崗雙責”進行了明確。二是根據基層黨組織的相關規定，增補了不健全黨組織委員會的委員，完善了基層黨組織的設置，從而有效提升基層黨組織的建設水平。三是制定并印發《2024年黨建工作要點清單》，嚴格依照該清單內容開展各項工作。

問題23：黨建工作重痕不重效

整改結果：已完成。

整改情況：一是制定并印發《關于進一步強化抓黨建工作成效績效工作的通知》，優化考核指標。二是對基層黨組織黨建工作開展現場檢查和交叉檢查，將存在的問題納入黨建月度考核。同時，對存在的問題進行指導，幫助基層黨組織整改。

問題24：履行黨建責任不到位

整改結果：已完成。

整改情況：對軟弱渙散黨支部進行實地調研，與相關人員深入座談，結合黨支部“三會一課”、黨組織制度建設等進行了認真指導并全面整改，幫助全面提升黨建工作。

問題25：黨支部組織生活不嚴肅

整改結果：已完成。

整改情況：一是加強黨員的思想教育，提升大家對組織生活重要性的認識。二是優化組織生活的形式與內容，確保組織生活既嚴肅又活潑，能夠真正吸引黨員參與。三是建立健全監督機制，對組織生活的開展情況進行檢查，確保整改成果得以鞏固和持續。

問題26：基層黨組織發揮引領作用不夠

整改結果：已完成。

整改情況：一是將黨建經費納入年度預算，并按要求開展活動。二是每月通過黨建工作與經營業績“雙考核”機制，加強黨建責任制考評，將經營業績指標與黨建指標有效銜接，強化考核結果兌現應用。三是將黨建工作考核納入各級領導班子綜合考評體系，切實加強黨的建設與生產經營深度融合。

問題27：整改不力

整改結果：已完成。

整改情況：成立了專項工作小組，專項調度該項工作，并對相關情況開展了核查。目前，涉及人員已按要求進行清退。

問題28：邊改邊犯

整改結果：已完成。

整改情況：一是嚴控非安全經費納入安全經費科目，子公司已規范會計科目的使用范圍。二是加強監督，按照“一事故一清算”原則規范管理。

問題29：整改不徹底

整改結果：已完成。

整改情況：一是努力籌集資金補繳職工公積金，未繳足部分待職工退休時予以全額補繳，并通過職代會正面分析我司面臨的困難，將我司財政補貼相關情況進行說明，對職工思想進行疏導。二是組織排查近親繁殖情況，對涉及人員進行崗位調整。

三、下一步工作打算

   通過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍需持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機，堅持不懈抓好黨的建設、全面從嚴治黨、生產經營和新質生產力轉型升級改革工作。

  （一）力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。

  （二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規范和約束言行舉止，進一步強化擔當意識，發揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化。

  （三）建立健全長效機制。牢牢把握巡察整改與生產經營、新質生產力轉型升級改革的結合點，以巡察整改推動改革質效、推動事業發展、推動改進作風，實現巡察整改成果的最大化。緊緊把握巡察整改契機，結合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規章制度，切實做到治標又治本，為推動集團公司各項工作提供政治保障、思想保障、組織保障、作風保障、紀律保障和制度保障。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話0851-28869160；郵箱871116590@qq.com。